В условиях жесткой конкуренции на рынке государственных закупок нужно предложить выгодные условия и соблюсти все требования законодательства. Один из документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям это декларация соответствия требованиям 44-ФЗ.
Рассмотрим ключевые аспекты декларации соответствия, предусмотренные пунктами 3 – 5, 7 – 11 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.
Что такое декларация соответствия?
Декларация соответствия – это документ, в котором участник закупки подтверждает свое соответствие требованиям, установленным в извещении о закупке, документации о закупке и проекте контракта.
Кто должен подавать декларацию?
Декларация соответствия подается всеми участниками закупки. На электронных площадках может формироваться декларация соответствия автоматически, но мы рекомендуем предоставлять декларацию отдельным файлом.
Декларация на электронных площадках типовая. Она не всегда может подойти для закупки, из-за установленных дополнительных требований.
Какие требования отражаются в декларации?
В декларации соответствия должны быть отражены:
- п3. ч1. Ст. 31 «Требования к участникам закупки»
Непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
Участник закупки подтверждает, что не находится на стадии ликвидации, не является банкротом и против него не открыто конкурсное производство.
Банкротство – признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства. Неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам.
- п4. ч1. Ст. 31. «Требования к участникам закупки»
Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
КоАП РФ Статья 3.12 «Административное приостановление деятельности» предусматривает случаи, когда деятельность участника может быть приостановлена на основании временного прекращения деятельности.
Деятельность может быть приостановлена в случае угрозы жизни или здоровью людей, эпидемии, заражения и других причин предусмотренных кодексом.
Участник закупки декларирует соответствие этому пункту и подтверждает, что деятельность его не приостановлена.
- п5. ч1. Ст. 31. «Требования к участникам закупки»
Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.
Для подтверждения пункта п5. ч1. Ст. 31. «Требования к участникам закупки» Участник должен проверить, имеется ли у него задолженность по налогам, сборам или другие задолженности по обязательным платежам в бюджеты Российской Федерации.
Сумма задолженности не должна превышать 25% от балансовой стоимости активов Участника закупки. Если задолженность превышает пороговое значение, нужно предоставить заявление об обжаловании недоимки и решение по такому заявлению.
- п7. ч1. Ст. 31. «Требования к участникам закупки»
Отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
Директор, Главный бухгалтер или другое физическое лицо занимающее должность единоличного исполнительного органа не должны иметь судимость за экономические преступления. Допускается возможность участвовать в закупках, если судимость уже погашена или снята.
- п7.1. ч1. Ст. 31. «Требования к участникам закупки»
Участник закупки – юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Участник не должен быть фигурантом дела по КоАП РФ Статья 19.28. «Требования к участникам закупки».
В течение 2х лет нельзя участвовать в закупках если Участник пытался подкупить должностное лицо выполняющие управленческие функции в коммерческий или иной организации.
- п8. ч1. Ст. 31. «Требования к участникам закупки»
Обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
Если в закупке предусматривается передача исключительных прав на программное обеспечение, произведение или продукт связанный с интеллектуальной деятельности.
Участник должен иметь возможность передавать свою интеллектуальную собственность.
- п9. ч1. Ст. 31. «Требования к участникам закупки»
Отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:
а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки;
б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки;
в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо, которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;
Участник не должен иметь родственных связей с должностными лицами Заказчика. Заявка такого Участника должна быть отклонена.
- п10. ч1. Ст. 31. «Требования к участникам закупки»
Участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.
Запрещается участвовать в государственных закупках организациям, зарегистрированным в офшорах.
Заявка для участия в закупке будет отклонена, если в составе учредителей организации будут присутствовать офшорные компании. Прослеживается вся цепочка до конечных бенефициаров.
- п10.1. ч1. Ст. 31. «Требования к участникам закупки»
Участник закупки не является иностранным агентом.
В государственных закупках запрещено участвовать организациям или физическим лицам, которые находятся в реестре иностранных агентов.
Актуальный список иностранных агентов размещен на сайте Министерства Юстиции Российской Федерации.
- п11. ч1. Ст. 31. «Требования к участникам закупки»
Отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.
Как правильно составить декларацию соответствия?
Декларация соответствия составляется в произвольной форме, но должна содержать следующие обязательные реквизиты:
- Наименование документа: “Декларация соответствия”.
- Наименование Участника закупки.
- Перечень требований, которым соответствует участник закупки.
- Подпись уполномоченного лица участника закупки и печать.
Что будет, если подать декларацию с недостоверными сведениями?
В случае представления декларации, содержащей недостоверные сведения, Участник закупки будет признан не соответствующим требованиям, установленным в извещении о закупке.
Если в процессе заключения договора Заказчик выяснил, что Участник закупки не соответствует требованиям документации или некорректно задекларировал соответствие требованиям, он откажется от заключения договора.
Декларация соответствия – это важный документ, который позволяет Участнику закупки подтвердить соответствие требованиям. Важно внимательно изучить все требования, предъявляемые к участникам закупки, и правильно составить декларацию соответствия.
